3月15日上午，十三屆全國人大二次會議閉幕後，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見採訪十三屆全國人大二次會議的中外記者並回答記者提出的問題。

李克強總理表示，不會讓經濟運行滑出合理的區間，給市場發出了穩定的信號，並宣佈兩個重要時間點，4月1日減增值稅，5月1日降社保費率。

不會讓經濟運行滑出合理的區間

李克強：中國適度調低增速預期目標，用的是區間調控的方式，既和去年經濟增速相銜接，也表明不會讓經濟運行滑出合理的區間，可以說給市場發出的是穩定的信號。

現在中國市場主體已經超過1億戶，把他們的活力激發出來，這個力量可以說是難以估量的，我們還是要政貴有恆，繼續推進減稅降費、簡政，培育新動能、放寬市場准入，營造公平競爭環境等一系列的措施，為市場鬆綁，為企業騰位，為百姓解憂。把他們的創造力釋放出來，我們一定能夠保持經濟運行在合理區間，而且推動高質量發展。

運用準備金率、利率等數量型或價格型工具

李克強：今年不確定的因素不少，我們還要有更多的應對準備，我們留有了政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點，沒有超過國際上說的所謂3%的警戒線。而且我們還可以運用像存款準備金率、利率等數量型或價格型工具，這不是放鬆銀根，而是讓實體經濟更有效地得到支持。不管發生什麼樣的新情況，我們都會立足當前、兼顧長遠，保持中國經濟穩定，保持中國經濟長期向好趨勢不變。

4月1日減增值稅，5月1日降社保費率

李克強：今年下決心要進行更大規模的減稅降費。把增值稅和單位社保繳費率降下來，減稅降費紅利近兩萬億元，是應對當前經濟下行壓力的一個十分重要的關鍵性舉措。

這樣做有利於公平，因為按照規則各類所有制企業普遍能從減稅費中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達市場主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業帶來的感受更公平、更有效。

確保所有行業稅負只減不增

李克強：今年更大規模的減稅降費實際上是一項重大改革和重要抉擇。之前我們反復測算，有多種方案，有一種就是，今後幾年每年把增值稅率降一個百分點，但在當前情況下企業可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅50%多的製造業的增值稅率明顯降低3個百分點，把建築業等部分行業降1個百分點，其他所有行業也確保只減不增。

由於稅制的原因可能在推進過程當中有些行業抵扣少了，稅收有增加的可能，我們也做了認真的準備，就是對他們加大抵扣的力度，用打補丁的辦法，並對所有的中小微企業實行普惠性減稅，確保所有行業稅負只減不增。對基本養老保險單位繳費率，我們還明確，可以從原規定的20%降到16%。

這是一項刀刃向內、壯士斷腕的改革

李克強：減稅是要減收的，我們今年安排財政支出和GDP增長同步，確保民生重點領域、三大攻堅戰支出只增不減。政府要過緊日子，不僅要壓縮一般公共預算的支出，而且增加特定的金融機構和央企上繳利潤、進入國庫，並把長期沉澱的資金收回。通過這些舉措，我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區，我們將給予適當的轉移支付支持。

大規模減稅降費，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。所以我說這是一項刀刃向內、壯士斷腕的改革。

要調整國民收入分配結構

李克強：現在看，我們還要調整國民收入分配結構，這也是一項改革。從趨勢看，應該給實體經濟、給企業讓利，讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業，讓就業人群增加收入。

為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動，得罪人也要動，讓利於企業，讓利於民，這樣財政才更可持續，反過來講可能就要打問號了。我們這樣做，不是說在預支未來，恰恰是在培育未來。

現在可以說是真金白銀已經備好了，有關部門和各級政府都要去落實，決不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費來衝擊減稅降費的成效，還是要讓企業、讓市場主體切實感受到更大規模減稅降費的實實在在效果。

“一老一小”應引起更高重視

李克強：我們要在發展經濟的過程當中持續地改善民生，抓住民生的一些重點、難點問題，一件一件去做。現在大數據顯示，“一老一小”的問題，就是養老服務、托幼服務有困難，這個確實應該引起我們更高的重視。我到一些地方去調研，發現已經有好的經驗，就是重點發展社區的養老托幼服務，這樣可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是歡迎的。所以，我想還是要創新機制，對接群眾需求，發揮社會力量作用，加大政府扶持力度。

老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業創業。

希望中美磋商能有成果 實現互利雙贏

李克強：中美建交40年來，兩國關係可以說是一直向前，取得了豐碩成果。在這個過程當中曲折不斷、風雲變幻，但是向前走的大趨勢沒有改變。

當然，中美關係保持總體穩定的同時，一些矛盾糾紛也經常突出地表現出來。一段時間以來，表現比較突出的是中美經貿摩擦，但是中美雙方磋商一直沒有停。在去年二十國集團領導人峰會期間，兩國元首達成了重要共識，現在雙方的磋商還在繼續進行。我們希望磋商能有成果，能夠實現互利雙贏。我相信，這也是世界的期待。

繼續推進市場化法治化改革 傾聽市場聲音

李克強：我們要繼續推進建設社會主義市場經濟，繼續堅持市場化改革的方向。政府要堅持推進市場化、法治化的改革，以實際行動、具體舉措讓改革成果不斷顯現。

政府的改革應該是更好地讓市場在配置資源中發揮決定性作用，也就是說要圍著市場做文章，不是老給市場下指令，讓市場做什麼，而是要把市場的活力激發出來。

我們要採取措施，除了涉及公共安全、特種行業之外，都應該拿到營業執照以後就可以正常經營。政府的監管部門可以加強事中事後監管，在這個過程當中，對企業的行為進行甄別辨別，需要發證的發證，不符合資質條件的，該逐出市場就逐出市場。

要實行准入前國民待遇和負面清單制度

李克強：剛才閉幕的十三屆全國人大二次會議通過了外商投資法，這個法是要用法律的手段，更好保護外商投資，吸引外商投資。這個法律也可以說是規範政府行為的，要政府依法行政，而且政府要根據這個法律的精神出臺一系列法規、檔，保護外商權益，比如資訊投訴機制如何公開、透明、有效。這是我們下一步要做的很重要的事情，會推出一系列有關法規和文件，讓外商投資法順利實施。

我們要實行准入前國民待遇和負面清單制度，而且要推出新的負面清單。這個新推出的負面清單會做減法，而且以後還要逐步做減法，也就是說非禁准入的範圍會越來越大。還要加強對知識產權的保護，將修改《知識產權法》，對侵權行為引入懲罰性的賠償機制，發現一起就要處理一起，而且要讓侵犯知識產權的行為無處可遁。當然，我們也希望外國政府公正地看待中國企業和國外企業雙方自願的合作。總之，今年對外開放的舉措我們會不斷地推、繼續地推。

服務實體經濟，這是金融的天職

李克強：服務實體經濟，這是金融的天職，但是我們確實面臨著實體經濟，特別是民營經濟、小微企業融資難融資貴的問題。去年我們採取了一系列措施，遏制了融資難融資貴上升的勢頭。我們四次降准，其目的還是通過降低金融機構本身的成本，促進這些資金流向民營經濟和小微企業。今年我們要抓住融資難融資貴這個制約經濟發展、市場活力的“卡脖子”問題，多策並舉、多管齊下，讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點。

我們對外開放是自主的抉擇，而且我們要引入競爭中性的原則，也就是對所有外資企業一視同仁的對待，同樣，對中國國內各類所有制企業都應該一視同仁。現在在貸款問題上，的確需要清除一些障礙，引導金融機構改善內部管理機制，多跑民營企業、小微企業，為他們降低融資成本、減少不合理的費用出力。小微活，經濟才活，就業才多。

當然，我們也時刻注意防範金融風險。對於那些不具備生存條件的“僵屍”企業，不會給他們新的貸款，對違法違規的所謂金融行為，該制止的制止，該打擊的打擊。我們完全可以守住不發生系統性金融風險的底線，加強金融服務和防範金融風險是相輔相成的。

確保新增城鎮就業人數在1100萬人以上

李克強：今年我們確定要確保新增城鎮就業人數在1100萬人以上，實際上我們希望能夠實現去年的實際規模，也就是1300萬人以上的就業。所以，我們把就業優先的政策首次和財政政策、貨幣政策並列為宏觀政策，財政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實際利率水準，在很大程度上都是圍繞著就業來進行的。

我們說保持經濟運行在合理區間，首先是要保就業，不許經濟滑出合理期間，就是不讓出現失業潮。我們要多措並舉，對一些重點人群要繼續保障他們就業，像大學畢業生、複轉軍人、轉崗職工等。今年的高校畢業生又達834萬，比去年還多，創歷史新高。我們還要確保不出現零就業家庭，對那些容納勞動力比較多的企業要給政策優惠支持。我們還要推動創新創業創造，用好大眾創業、萬眾創新平臺，來提供更多的就業崗位。

正在推進中歐投資談判

李克強：中美貿易摩擦是中美雙邊的事情，我們不會利用第三方，更不會去損害第三方。中國和歐盟，一個是世界上最大的發展中國家，一個是世界上最大的發達國家聯盟。可以說，中歐都是世界多極化的重要一極，中歐關係的發展不僅有利於中歐，也有利於世界。

當然，中歐互為最大的貿易夥伴，我們之間有合作，也有摩擦，過去和現在都存在。但是，我們長期以來積累了化解分歧、摩擦的經驗，這些經驗我認為還應該繼續沿用，其中很重要的就是中歐之間應該增強互信。現在我們正在推進中歐投資談判，實際上是想讓雙向投資更加開放，這樣做讓雙方都受益，當然是要公平地受益。我覺得雙方都應該以開放的心態看待對方，在合作當中妥善化解分歧，讓中歐關係穩步前行。下個月，我要去歐盟總部和歐盟領導人共同舉行新一輪中歐領導人會晤。

看病是重要民生問題，沒有健康就沒有幸福

李克強：看病確實是重要的民生問題，尤其大病是民生的痛點。

今年我們還要做兩件這方面的事，並且要盡力。一是把高血壓、糖尿病等慢性病患者的門診用藥，納入醫保，給予50%的報銷，這將惠及我國4億高血壓、糖尿病患者。

二是要提高大病保險的起付線，提升大病保險的報銷標準。現在，近14億人都進入大病保險了，要讓更多的人、上千萬的人能夠直接受益，因為我們這個大病保險是有倍數效應的。要看到，我們的醫保雖然覆蓋全民，但是水準不高，尤其是農民人均年收入不到1.5萬元，遇到大病靠自己扛是很難的。所以政府和社會要共同出力，緩解這個民生之痛，沒有健康就沒有幸福。

文章來源：微信公眾號“一起學私募綜合”